同志们：

　　

　　根据会议安排，我想就全县新型城镇化建设和三个城市同步建设发表两点意见。稍后，x县长将发表重要讲话，请认真贯彻执行。

　　

　　一、关于去年的工作回顾

　　

　　(一)狠抓规划和融资，城建工作保障不断强化。《XX县城镇体系规划》、《XX县城市总体规划2010-2030》、《XX市XX工业集聚区控制性详细规划》已经完成并获得批准。“XX新区城市设计”初步规划已基本确定。二十个乡镇的总体规划已经完成，正在报批中。二十个中心村的规划正在进行中。全年城市建设合同融资XX亿元，到位XX万元，有力促进了城市建设。

　　

　　(2)重点工作稳步推进，城乡一体化步伐明显加快。一是XX新区建设启动有力。深圳路北段和宁波路北段正在进行路基开挖和管道铺设。县移动公司、邮局、公安局、司法局、林业科技中心站等十个旧城改造项目已经完成征地工作，近期可以开工。大兴的搬迁已经开始。第二是城市基础设施的不断改善。投资2000万元，新建改造厦门路、文化路、海南路、解放路、南环路、深圳路、西街等20条道路，总长度为20公里。铺设下水管网XX公里，新设垃圾中转站结合厕所x处、改造厕所x处、填埋垃圾中转池x座。××森林公园的照明、公厕、吊桥等设施进行了更新改造，并新建了一座古色古香的北门。总投资2000万元的垃圾渗滤液处理工程已完成土建工程和设备安装。城市供水厂运行正常。第三，旧城改造和城中村改造要稳步进行。新影院改造工程完成拆迁，已开工建设，东大街、原体育场及其周边改造前期准备工作已就绪;XX镇张楼村、西蔡村、牛市口村等城中村改造安置房主体工程已完工，南街改造已完成前期准备工作。四是城市绿化水平进一步提升。投资XX多万元，对青岛路、深圳路、宁波路、西入市口等进行了高标准绿化，对XX森林公园、贾湖文化广场、金融广场等进行了绿化升级。园林式单位深入发展和社区创建活动，财政局等7个单位被评为市级园林式单位，水榭花都和西城花园被评为市级园林式社区。五是小城镇和新型社区建设加快推进。小城镇建设步伐加快，年人口达到2000万，全县城镇化水平达到20%。其中，XX镇持续保持全市十大乡镇，XX镇和XX乡先后成为全市五大快速乡镇，XX乡实现乡镇退出，XX镇已建成河南省文明乡镇和XX市花园乡镇。新农村建设得到大力推进。XX镇沙里花园俱乐部、XX镇贾湖、XX镇九龙社区已经初具规模。××镇的刘庄社区和××镇的沙河社区正在加紧建设。农村危房改造居全市首位，获奖1800万元。农村地区有困难的3，037户家庭得到翻新。

　　

　　(三)三城同创首战告捷，城乡面貌有效改观。大力推进三市共建，实现当年创建省级文明城市、当年中标的目标。总体呈现三个特点:一是气氛浓郁。县创建办、文明办、住建局、卫生局、文广电局、林技总站等部门，通过电视、网络、标语、宣传册、演讲比赛等多种形式宣传教育，营造了良好的创建舆论氛围。县工商行政管理局大力开展文明诚信业户、文明诚信市场等活动，引导企业诚信经营。县交通局以文明出租车评选活动为切入点，努力提高出租车行业的服务水平。县交警大队积极开展文明出行志愿服务活动，加大不文明行为劝导力度，交通秩序明显好转。县教育、科学和文化局在所有中小学开展了安全教育月和文明礼仪月等一系列活动，倡导文明新作风。县行政服务中心加强文明服务培训，窗口服务水平有效提升。其他乡镇和部门也层层宣传发动，社会各界和广大市民踊跃参与，形成了万众一心共创美好家园的良好局面。二是创建力度大。全年投入资金XX亿多元用于城市建设，城市服务功能进一步完善;深入开展城乡环境综合整治年活动，认真落实门前五包责任制和路长、段长责任制，多次开展联合执法，集中整治城市六乱，城市管理水平有效提升;环卫队伍建设进一步加强，增配了洒水车、清运车等环卫设施，城市保洁作业能力明显提高;各乡镇扎实推进乡村清洁工程，建成乡镇垃圾中转站XX个、村垃圾收集池XXX个，配备乡村保洁员XXX余人，配置垃圾清运车辆XXX多台，村收集、乡转运、县处理的农村垃圾收集处理新模式基本形成，镇村容貌得到较大改观。三是创建效果好。经过一年的集中建设，市民素质明显提高，城市道路更加畅通，商业更加规范，停车更加有序，生活环境更加清洁，省级文明城市建设一步到位。

　　

　　另外，城建方面其他工作也取得了较好成效。土地方面，共报批城市建设用地十批，共报批土地三十亩。完成2000万亩土地整理项目的规划、设计和预算编制；侯集、九街乡镇土地整理项目基本完成，XX、XX乡镇土地整理项目开始实施。住房管理部门建成了XX万平方米晨曦苑公共租赁住宅项目，完成了XX万平方米怡美花园、西苑新区两个廉租项目的主体工程。在工商业方面，加大了查处假冒伪劣商品的力度。全年查获351件食品饮料侵权物品、假冒伪劣化肥和1200多公斤种子。在人民防空领域，依法征收人民防空搬迁建设费，完善防空警报设施。警告覆盖率将从去年的85%提高到20%。公积金方面，加大公积金征缴力度，全县公积金覆盖面达到XX%。在市场发展方面，我们做好了早晚市场的管理工作，进一步规范了市场运作秩序。

　　

　　在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我国的新型城镇化建设还处于起步攀登阶段，工作中还存在一些矛盾和问题，如:新型城镇化建设任务繁重，建设资金相对不足的矛盾依然突出，城市基础设施相对薄弱；市政公用设施市场化进程不高，建设和管理体制改革的任务仍然很重。城市秩序仍需大力改善，“六乱”现象依然存在。上述问题需要我们在今后的工作中采取有效措施来解决。

　　

　　二、关于今年的工作安排

　　

　　2012年，全县新型城镇化建设工作的指导思想是:认真落实县委确定的基地建设总体规划，突出两区建设，实现三双。总体规划是继续实施三市一城，巩固省级文明城市成果，加大创建省级卫生城市和省级园林城市的力度，开展XX新区建设突破年，坚持新区建设和旧城改造同步发展，城市建设和城市管理并重，大力推进新型城镇化进程。

　　

　　根据上述指导思想，今年的工作思路是一五四六:建设新地区，牢牢抓住五项重点，加强四力度，统筹推进六项工作。

　　

　　建好一个新区。大力开展XX新区建设突破年，督促XX新区早日展现形象。一是形成三横四纵路网框架。加快深圳路北段和宁波路北段的建设进度，确保6月底竣工投产；南京路北段和珠海路北段应在4月底前完成征地拆迁及开工建设，年底前竣工投产。目标是完成新区东西干线道路重庆路的规划设计，6月底之前开始建设。住宅建设、电力、移动、连通等部门应结合道路建设，同时铺设排水、天然气、热、电、通信等管网设施。二是加快县直单位入驻步伐。县公安、司法、邮政、林业、移动等部门要加快地址勘查、图纸设计等工作，必须在本月开工建设。民政、水利、人防等部门在立项时，也要在4月底前开工建设。住宅建设、人防、气象、电力、消防等部门应结合各自职责，为已结算项目提供相关服务，确保项目建设顺利进行。三是打造景观亮点对新区道路要配套建设5米宽的立体绿化景观。高标准设计占地120亩市政广场，开工建设；要在新区创建绿色亮点，规划、水利等部门要配合烟草部门做好新区生态水系工程的实施，美化新区形象。四是配套完善公共设施。投资1.2亿元五星级酒店项目，○○乡要加快宏福集团的准备，力争上半年开始建设，辛安镇要切实推进大邢村拆迁工作，城投中心要搞好安置房建设，?必须向人民高兴转移的教体部门积极获得项目资金，在新区建设中小学、体育馆、体育广场等公共服务设施，不断完善新区综合服务功能，提高城市整体形象。狠抓五项重点。

　　

　　一是狠抓城中村改造和旧城改造。XX镇应加快张楼村和牛石口村的村庄重建进程。4月底前完成社区配套设施建设，6月底前实现大规模入住。南街村和大洋庄村的重建工作应在5月底前开始，力争在年底前完成安置房主体工程。此外，今年，我们将开始全面搬迁金大地公司和永银公司周围的某某、某某、某某、某某等村庄。XX镇和XX镇应科学制定搬迁计划，成立专门工作小组，实施村庄搬迁安置区建设。至于旧城改造，XX镇应加快江南宾馆的改造，力争上半年完成拆迁设计工作，7月开工建设。县城投资中心加快新电影院改造进度，12月底前要完成主体工程的东街菜市场和原体育场综合改造也要及早启动，切实改善老街区的人居环境。

　　

　　二是狠抓城市基础设施配套完善。今年，将新建南环路西段和兰登路，将青岛路南段和南环路东段、宁波路中段和深圳路中段开放，形成环形路网。改造后街小巷10公里；新建5公里供水管网和6公里雨污水管网，实现城市给排水管网全覆盖；新建燃气管网长10公里，市区天然气覆盖面积应达到80%以上。新建5个城市垃圾转运站和6个公厕。住房部门应围绕上述目标，推进台帐，确保落实。住房管理部门应加快建设5万平方米公共租赁住宅，进一步完善产业集聚区的服务功能。

　　

　　三是狠抓城市绿化亮化。住房和建设部门应加强城市公共场所的绿化，重点在南街建设20亩街道公园，在人民路深圳路口和海南路口布置景观小品，重建新电影院和体育广场，创造小公园和新的城市景观。有条件的单位和社区也要充分发挥绿化的主体作用，深入开展创建花园式单位和花园式社区的活动。人民路、东街、海南路、北京路等沿街行政经营单位应当设置落地灯和景观灯。工商部门应当组织沿街商店安装霓虹灯，美化城市夜景，提高城市品位。

　　

　　四是狠抓小城镇建设。首先，要着力完善城镇功能。改善乡镇道路、医疗保健、文化、给排水、卫生、电力、通信、集贸市场等基础设施功能，增强城镇吸引力，促进农村人口逐步向城镇聚集；二是建设示范街，指定乡镇主干道为集中管理的示范街。要努力改善两侧立面造型、绿化、人行道、空间管线和交通管理秩序，做到整洁、绿色、明亮、美观。第三，要突出特色。XX镇、XX镇、XX镇、XX镇，根据各自的文化、地理和资源优势，提升城市建设质量，打造独具特色的精品小城镇；其他乡镇也要明确自己的职能，打造自己鲜明的特色和独特的品位，努力推动小城镇建设实现新突破。

　　

　　五是狠抓新型农村社区建设。到年底，XX镇、XX镇、XXX镇将各建成1200户5000人以上的新型农村社区。XX镇、XX镇、XX乡、XX乡各规划建设1200户5000人以上的新农村社区，年底前新建住房150套以上。其他乡镇应各自完成1200户以上新农村社区的规划和土地利用，年底前开工建设100多套住房，或通过土地整理形成100亩的联动指标。这是一个艰难的目标。没有讨价还价的余地。如果年底完成任务，县委和县政府将给予50万元的奖励。如果任务没有完成，龚建杯的资格将被取消。强化四大力度。

　　

　　一是进一步强化规划执行力度。要进一步增强规划是法律、规划是先导的意识，切实维护规划的合法性、严肃性和权威性。目前，规划部门应集中时间尽快完成XX新区的详细建设规划和核心区的城市设计。县域城镇总体规划、产业集聚区规划、县域城镇体系规划和乡镇总体规划已经完成并报批的，应当在提请全国人大审议后严格执行，确保新型城镇化工作的合法性和合规性。各乡镇要加强村镇规划编制，明确领导和责任人，保证工作经费，大力推进工作，到7月底完成村镇规划编制，为下一步建设和发展奠定良好基础。城市建设规划一经批准，即具有法律效力。未经规划部门批准，任何单位不得办理各类建设项目的相关手续。住房和建设部要进一步加大对各类违法建筑的查处力度，努力维护城市建设秩序。

　　

　　二是进一步强化融资力度。对城市基础设施的投资如此之大，仅靠金融无法满足需求。因此，市投资中心应充分发挥融资平台的作用，积极借鉴其他地方的成功经验，探索创新工作机制，积极整合城市土地资本等必要资源，盘活城市资产，筹集多元化建设资金，力争全年融资4亿元以上。近期重点是办好国家发放的低息贷款项目，力争为我市重大基础设施项目申请1.5亿元。各乡镇也要按照集镇管理的理念，采取土地和资金共建集镇的模式，吸引各类资金参与集镇建设和管理，形成市场化运作的新模式。

　　

　　三是进一步强化土地管理力度。国土部门要加强对土地执法的监督，在全县范围内开展土地违法行为专项整治活动，严厉打击各类土地违法行为。各乡镇必须在4月底前完成彻底调查和登记报告，对调查的土地违法事件，必须坚决拆除其纠正手续，7月底前完成全面整顿。对阻挠执法、拒不拆除的个别案件，公安、法院、工商、电力等部门要积极配合，集中力量，共同执法，严惩不贷。此前，县政府研究颁布了《XX县国有建设用地供应监督管理办法》。土地、住房建设、房地产、发展改革、财政和地方税务等部门。应按照《监督管理办法》的规定，严格按照合同规定的要求开工建设监督结算项目。其他有关部门也应当按照各自职责做好监督管理工作，促进土地资源节约集约利用。同时，国土部门要进一步加强农村土地综合整治工作，灵活运用城乡增减挂钩政策，加大城乡建设用地报批力度，全年争取工业用地指标1000亩以上、城市建设用地指标500亩以上，为县域经济快速发展提供好土地保障。四是进一步强化三城同创力度。省级文明城市创建成功，为我们接下来创建省级卫生城市、省级园林城市打下了坚实基础。每个人都应该认识到，创造不仅仅是为了赢得品牌，我们创造品牌不是为了创造，而是为了通过创造改善城市环境和品味。会上发布了相关的设立实施方案。我不会在这里谈论更多。我希望各级各部门继续发扬艰苦奋斗的作风，扎实高效地开展工作，确保各项目标任务顺利完成。其次，重点谈城乡环境综合整治。

　　

　　这项工作的总体要求是:围绕城市地区、省道沿线、乡镇政府所在地、城乡结合部和中心村的综合整治，推动城乡面貌发生重大变化。特别是徐碧路和S241沿线的绿化美化亮化工作，努力打造一条新的美丽迎宾景观大道。工作中要突出三项重点。首先清脏要突出重点部位。脏的问题得不到彻底解决，城乡环境就难以实现整体上的改观。城区卫生要继续落实路长、段长责任制和门前五包责任制，在日常保洁的基础上，重点对公园广场等窗口部位和背街小巷的垃圾死角进行清理，并配套完善城市公厕，加强监督检查，做到保洁达标。市场发展中心要加强对集贸市场的规范管理，做到商品摆放有序，环境卫生良好。公路部门要搞好XX路、XX路、XXX等省道路面的清扫，做到路面整洁，绿化带内无杂物。各乡镇要建立专业清扫保洁队伍，做好镇区和重点村庄的环境整治工作，特别是要集中整治过境省道沿线两侧的门头牌匾、私搭乱建、占道经营、乱堆乱放，确保镇容村貌明显改观。

　　

　　其次治乱要突出重点路段。县建制、住房建设、公安、工商、市场开发中心等部门要定期对全市六大乱进行综合执法，坚决杜绝各种占道脱销行为，特别是人民路、海南路、北京路、东大街等主干道和重点路段，要从严查处和控制，并设法创建严控街道和示范道路。同时，应尽快改善主要路口的交通灯和电子监控系统，在主要路段增加停车位，并标记道路标记，以便随着基础设施的改善而大大改善交通秩序。第三建设要突出省道沿线。徐毕路、S241和武罗路是XX县的主要通道，也是XX的外窗和外立面。必须实行高标准的硬化、绿化和美化。今年，经县委、县政府研究，决定通过分包和协助当地舞蹈单位的方式，重点建设徐必路北三环至S241段和S241XX转盘至XX段。各单位“XX路和S241环境综合整治分部台帐”的改造任务已经非常明确。这对人民来说是件好事，也是一项政治任务。它应该在没有任何条件、价格和信件的情况下完成。县监察局、县政府监察局、纪委要加强监督检查，及时报告工作进展，表扬完成任务好、成绩显著的单位，对不了解全局、工作进展缓慢的单位和责任人给予通报批评，限期整改。也就是说，各乡镇、各部门必须积极支持、紧密合作、服从分配，确保完善目标的实现。

　　

　　统筹推进六项工作。也就是说，要统筹推进住房管理、工商、人防、公积金、市场开发、城市电力建设和管理，争取新的突破和亮点，及时化解各种矛盾和纠纷，确保系统整体稳定。

　　

　　同志们，新型城镇化建设和三城同创工作任务艰巨，意义重大。希望大家更加鼓舞，追求更加现实的做法，加强信心，乘势稳步工作，为加快全县新型城市化建设作出新的贡献！

　　

　　谢谢大家!